Der Europäische Behindertenausweis

Das Wichtigste in Kürze

• Der Europäische Behindertenausweis kommt voraussichtlich am 5. Juni 2028.
• Der Behindertenstatus wird dann europaweit anerkannt.
• Menschen mit Behinderungen sowie deren Assistenten und Begleitpersonen können bei Reisen und Kurzaufenthalten in einem anderen EU-Land die gleichen Sonderkonditionen und Vorzugsbehandlungen in Anspruch nehmen wie Menschen mit Behinderung, die dort ihren Wohnsitz haben.
• Die Vorteile des EU-Behindertenausweises: freier Eintritt, Ermäßigungen, vorrangiger Zugang, persönliche Assistenzkräfte, Brailleschrift oder Audioguides, Mobilitätshilfen und Assistenztiere.

Der nationale Behindertenausweis – die aktuelle Situation

Stellen Sie sich folgende Situation vor: Eine Rollstuhlfahrerin aus Deutschland plant zusammen mit ihrer Begleitperson eine Reise von Österreich nach Rumänien. Die Strecke wird von der rumänischen Staatsbahn betrieben, bei der auch die Fahrkarten gebucht werden. Von Deutschland ist sie es gewohnt, dass ihre Begleitperson kostenlos mitreisen darf – doch bei der rumänischen Staatsbahn ist das leider nicht möglich.

Dies ist nur ein Beispiel für die zahlreichen Hürden, denen sich Menschen mit Behinderungen auf Reisen in ein anderes EU-Land gegenübersehen – vor allem, weil es bislang keine europaweite Harmonisierung und keine gegenseitige Anerkennung der nationalen Behindertenausweise gibt. Auch der kostenlose oder ermäßigte Eintritt für Museen und Veranstaltungen bleibt oft nur denjenigen vorbehalten, die im jeweiligen Land leben und einen nationalen Behindertenausweis besitzen.

Ob in Museen, bei Kultur– oder Sportveranstaltungen nationale Behindertenausweise aus anderen EU-Ländern anerkannt werden und zu kostenlosen oder ermäßigten Eintritten berechtigen, ist derzeit vom jeweiligen Anbieter abhängig. Fragen Sie einfach nach! Oftmals klappt es.

Wer in einem anderen EU-Land mit dem öffentlichen Personenverkehr fahren und die landespezifischen Vorteile nutzen möchte, hat dazu bislang keine Möglichkeit. Auch die kostenlose Mitnahme von Begleitpersonen ist nur unter bestimmten Voraussetzungen möglich.

Was ist das Ziel des Europäischen Behindertenausweises?

Der Europäische Behindertenausweis (auf Englisch: „European Disability Card“, abgekürzt EDC) soll die Freizügigkeit und Teilhabe von Menschen mit Behinderungen in der EU zu stärken – insbesondere bei Kurzaufenthalten in anderen Mitgliedstaaten.

Bislang wird der nationale Behindertenausweis, wie beispielsweise der Schwerbehindertenausweis in Deutschland oder die Carte Mobilité Inclusion (CMI) in Frankreich, lediglich im jeweiligen Ausstellland anerkannt. Dies führt dazu, dass Menschen mit Behinderung, die ihren Urlaub in einem anderen EU-Land verbringen möchten, nicht in den Genuss der Vorteile kommen, die die Einwohner dieses Landes mit Behinderung dort nutzen können. Das wird sich 2028 mit der Einführung des neuen Europäischen Behindertenausweises ändern.

Welche Vorteile bringt der Europäische Behindertenausweis?

• Gegenseitige Anerkennung des Behindertenstatus. Das bedeutet, dass ein in Deutschland ausgestellter EU-Behindertenausweisin jedem anderen EU-Land, z. B. auch bei einem Urlaub in Griechenland, anerkannt wird. Und umgekehrt.
• Menschen mit Behinderung sowie deren Assistenzkräfte und Begleitpersonen können bei Reisen und Kurzaufenthalten (bis zu 3 Monaten) in einem anderen EU-Land die gleichen Sonderkonditionen und Vorzugsbehandlungen in Anspruch nehmen wie Menschen mit Behinderung, die ihren Wohnsitz in diesem Land haben. Auch Assistenztiere sind eingeschlossen.
• Europaweite Informationen über verfügbare Sonderkonditionen und Vorzugsbehandlungen. So müssen beispielsweise grenzüberschreitend tätige Personenverkehrsdienste wie beispielsweise Bahn-, Bus- und Fährunternehmen über angebotene Sonderkonditionen und Vorzugsbehandlungen informieren.

Einführung des EU-Behindertenausweises als Pilotprojekt

Der EU-Behindertenausweis wurde im Rahmen eines inzwischen abgeschlossenen Pilotprojekts in folgenden EU-Mitgliedstaaten versuchsweise eingeführt: Belgien, Estland, Finnland, Italien, Malta, Rumänien, Slowenien und Zypern.

Der Ausweis gilt in den Pilot-Projektländern auch weiterhin, genauso wie die gegenseitige Anerkennung.

Kommen durch die Umsetzung der EU-Richtlinie nach und nach neue Europäische Behindertenausweise hinzu, werden diese von den Pilotprojektländern voraussichtlich ab 5. Juni 2028 anerkannt.

Bleibt die Frage: Für welche Bereiche galt und gilt der Ausweis im Rahmen des Pilotprojekts? In den meisten Pilotprojektländern wie beispielsweise Belgien, Rumänien und Slowenien gilt der EU-Behindertenausweis für Sport, Kultur und Freizeit, aber nicht für den öffentlichen Personenverkehr. Anders in Zypern und Finnland: Hier ist der Europäische Behindertenausweis auch im öffentlichen Personenverkehr gültig.

Auch beim Pilotprojekt unterscheiden sich die Sonderkonditionen und Vorzugsbehandlungen für Menschen, die über einen Europäischen Behindertenausweis verfügen, von EU-Land zu EU-Land. Daran wird sich 2028 auch nichts ändern. Denn die Vorteile sind von den nationalen Regelungen abhängig. Folglich betrifft die Harmonisierung des Behindertenausweises auf europaweiter Ebene in erster Linie die einheitliche Anerkennung des Behindertenstatus, nicht aber die Vereinheitlichung der jeweiligen Nachteilsausgleiche.

Tipp:
Fragen Sie nach, ob Sie Ihren Europäischen Behindertenausweis bereits vor dem 5. Juni 2028 in den Pilotprojektländern nutzen können.

Tipps für Reisen mit dem deutschen Schwerbehindertenausweis in ein anderes EU-Land

1. Informieren Sie sich rechtzeitig
   Der deutsche Schwerbehindertenausweis gilt grundsätzlich nur in Deutschland. Fragen Sie daher vor dem Urlaub bei den zuständigen Stellen (Fremdenverkehrsamt, Hotels, Verkehrsgesellschaften, Museen, Anbieter vor Ort) nach barrierefreien Angeboten bzw. nach möglichen Vergünstigungen.
2. Barrierefreie Anreise und Unterkunft planen
   Nicht alle Hotels oder Verkehrsmittel sind barrierefrei zugänglich. Eine vorherige Abklärung ist empfehlenswert. Fragen Sie bei der Buchung konkret nach barrierefreien Zimmern und Einrichtungen. Nutzen Sie bei Bedarf spezialisierte Reiseveranstalter oder Mobilitätsdienste. Melden Sie Hilfeleistungen rechtzeitig an, z. B. bei der Bahn oder bei der Fluggesellschaft.
3. Öffentliche Verkehrsmittel: Prüfen Sie Sonderkonditionen
   Fragen Sie direkt beim Bahn-, Bus- oder Fährunternehmen nach, ob es Ermäßigungen, barrierefreie Plätze oder spezielle Regelungen für Menschen mit Behinderung gibt.
4. Reisen mit Begleitperson oder Assistenzkraft
   Die kostenfreie Mitnahme einer Begleitperson, wie sie in Deutschland möglich ist, gilt im EU-Ausland meist nicht. Klären Sie daher im Voraus, ob die Begleitperson ein eigenes Ticket benötigt oder ob es besondere Services für Reisende mit Assistenzbedarf gibt.
5. Eintrittsermäßigungen bei Kultur- und Freizeitangeboten – vor Ort
   Ermäßigungen für Museen, Veranstaltungen oder Sehenswürdigkeiten gelten häufig nur für Personen mit dem Behindertenausweis des jeweiligen Landes. Zeigen Sie dennoch vor Ort den deutschen Behindertenausweis vor, und fragen Sie nach möglichen Ermäßigungen. Viele Einrichtungen zeigen sich kulant und gewähren Menschen mit ausländischen Behindertenausweisen ebenfalls eine Ermäßigung.
6. Führen Sie übersetzte Unterlagen mit
   Für bestimmte Situationen, zum Beispiel bei Flügen oder bei medizinischen Notfällen, kann es hilfreich sein, eine englischsprachige ärztliche Bescheinigung oder eine Übersetzung des Behindertenausweises dabei zu haben.Die Bescheinigung sollte Ihre Behinderung, den Unterstützungsbedarf sowie ggf. die empfohlenen Assistenzmaßnahmen umfassen. Ausgestellt werden die Bescheinigungen zum Beispiel von Ihrem behandelnden Arzt oder von Ihrem Facharzt (z. B. Neurologe, Orthopäde, Psychiater). Haben Sie die Zusammenfassung selbst erstellt, lassen Sie sich diese von Ihrem Arzt oder Facharzt, der Ihre Diagnose kennt, bestätigen.
7. Notfallvorsorge und medizinische Versorgung
   Vor einer Reise innerhalb der EU sollten Menschen mit Behinderung einige Vorkehrungen treffen, um im Notfall gut abgesichert zu sein. Die Europäische Krankenversicherungskarte (EHIC) sollte stets mitgeführt werden, da sie eine medizinische Grundversorgung im EU-Ausland ermöglicht. Eine zusätzliche Auslandskrankenversicherung ist ebenfalls hilfreich.Zusätzlich empfiehlt es sich, eine Liste aller regelmäßig eingenommenen Medikamente sowie relevanter Diagnosen in englischer Sprache anzufertigen – das erleichtert die Kommunikation mit medizinischem Personal vor Ort.Darüber hinaus ist es sinnvoll, sich bereits im Vorfeld über barrierefreie medizinische Einrichtungen im Zielland zu informieren, um im Ernstfall schnell und unkompliziert Hilfe in Anspruch nehmen zu können.

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